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污水处理行业在农村发展中的问题


第一、农村生活污水处理中的“两难一低”问题突出
  由于农村居民分散居住,特别是在山区、丘陵地区,农民居住点更加分散,再加上生活污水管网铺设的成本相当高,财政难以支撑,因此,这些地方农村普遍缺乏污水收集管网与处理设施,对生活污水实施收集困难;同时,由于不同地域农村居民用水习惯不同,生活污水产生量和排放规律存在很大的空间异质性,客观上决定了生活污水处理难度较大。此外,一些地方采取的污水处理模式不适合当地的具体情况,导致生活污水处理效率较低。这是当前我国广大农村生活污水处理中存在的突出问题。
  第二、政府对农村环境污染存在监管缺位
  目前,我国对农村生活污水环境污染问题的监管存在比较严重的缺位。首先,我国最基层的环保部门是县一级环保机构,乡镇一级尚无相关职能部门,县级环保部门受各种条件限制,很难对乡镇环保工作进行有效的管理。其次,我国基层从事环境保护工作的人员相对较少,不仅没有建立起农村生活污水污染的监测网络系统,而且也无法充分利用相关的农村水质监测技术。因此,我国环境保护的法律体系中对何种行为应该处罚以及处罚的程度规定得过于笼统,导致环保部门难以行使环保执法权。
  在环保监管实践中,对于我国环保监管机构不健全、监管手段落后、监管方式不够规范,导致政府对农村生活污水污染环境的监测与监察工作基本缺位。一方面出现了以权代罚、以费代罚的现象;另一方面,由于监管权力和执法权力存在重叠或冲突,导致环保部门承担环境治理责任时出现互相推诿的现象,污染事故无人管、环保咨询无处问的情况也时有发生。

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